累积规定的界说

累积规定一向是自贸协定中的一项沉要补充规定，在《区域全面经济同伴关系协定》（以下简称“RCEP”）中的相应描述是：“切合第三章第二条（原产货物）划定的原产地要求且在另一缔约方用作出产另一货物或资料的资料，该当视为原产于对造制品或资料进行加工或处置的缔约方。”同时，RCEP还思考在审议后“将累积的合用领域扩大到各缔约方内的所有出产和货物增值”。

能够看到，RCEP将累积规定的使用领域扩大到了全数15个成员国，对于出产链条较长的出口产品出产企业而言，有利于实现出产资源的优化配置和矫捷协调，以便推进区域内业务自由发展。另表，企业还可通过调整区域内的出产分工来调整最终产品的原产国，以达到享受最优惠协定税率的主张，加强了产业协调的矫捷性。

累积规定的具体利用

《中华人民共和国海关〈区域全面经济同伴关系协定〉项下进出口货物原产地治理法子》（以下简称《法子》）第六条划定，在一成员方获得或者出产的原产货物或者原产资料，在另一成员方用于出产时，该当视为另一成员方的原产资料。

实际案例

2022年1月，H企业向Y海关征询，该企业出产的三文鱼无骨亲身是出口日本的，在RCEP执行后，日本客户想要该出口商申请RCEP原产地证明，以用于关税减免，但其使用的三文鱼原资料为进口的，企业不知路能否申请RCEP原产地证书。

经查问产品特定原产地规定，Y海关关员发现，该企业出产的三文鱼无骨亲身，既不满足RCEP原产地规定中的章扭转，又不满足区域价值成分不低于40%的内容性扭转尺度。后经过向企业进一步相识产品的原资料组成以及加工工序等出产情况，海关发显熹产品原资料进口自同为RCEP成员国的新西兰，合用累积规定，能够申请RCEP原产地证明，在申报RCEP原产地证明时，原产地尺度一栏须申报为“PE ACU”。

要点分析

以案例中H企业出产的三文鱼亲身（出口HS编码为0304890090）为例，其原资料为自新西兰进口的冷冻三文鱼（进口HS编码为0303899090）。查问RCEP产品特定原产地规定发现，该产品的特定原产地规定为“章扭转或区域价值成分40”。该产品并不满足以上两种情况，若其出产使用的原资料不是从RCEP成员国进口，则无法获得中国原产资格，不能申请RCEP原产地证。在案例中，原资料冷冻三文鱼为新西兰原产，且最终出口产品不在出口日本的《出格货物清单》内，则能够利用累积规定，将新西兰原产的三文鱼视为原产资料，即满足《法子》第三条第二款：在一成员方齐全使用原产资料出产，具备RCEP项下原产资格，原产地尺度为“PE”；由于货物获得RCEP项下原产资格使用了累积规定条款，还应在填写上述尺度的基础上增长填写“ACU”；因而，在申报RCEP原产地证时，原产地尺度一栏应申报为“PE ACU”。

另表，《法子》第十四条划定，列入进口成员方《出格货物清单》的货物，其他成员方出产的资料一律视为非原产资料，因而在使用累积规定前，必要先确认产品是否被列入进口成员方的《出格货物清单》。

案例启迪

我国原产的产品在进入与我国签署自由业务协定的国度或地域时，进口商均可通过提交原产地证书获得关税优惠。在判定原产资格时，不仅在我国齐全获得或者出产或我国齐全使用原产资料出产的产品属于中国原产，使用非原产资料出产，但切合货物特定原产地规定划定的税则归类扭转、区域价值成分、造作加工工序或者其他要求的产品，也能判定为中国原产。

RCEP作为目前全球人丁最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，累积规定的利用也会越来越普遍，建议企业吃透用好原产地累积规定，高质量利用RCEP，不休加强产品的国际市场竞争力。

起源：中国海关杂志