党的十八大以来，习近平总书记屡次对综合交通运输发展作出沉要论说，为现代综合交通运输系统建设提供了底子遵循。我们要正确把握心灵内容，牢牢抓住黄金时期，加快建设现代综合交通运输系统。

 我国综合交通运输发展已站在新的汗青起点

习近平总书记明确指出，综合交通运输进入了新的发展阶段。这一沉大判断的根基前提是我邦交通运输发展的现实基础。“十二五”期间，我邦交通运输发展实现了由“总体缓解”向“根基适应”的沉大跃升，为现代综合交通运输系统建设奠定了坚实基础。2016年，交通运输发展实现了“十三五”优良开局，基础设施网络化水平不休提升，运输一体化过程持续加快，体造机造越发美满，我国综合交通运输发展具备了越发坚实的基础，站在了新的汗青起点上。

从基础设施网络布局来看，截至2016年年底，全国铁路营衣凤程达到12.4万公里，高铁2.2万公里以上。公路总里程达到469万公里，高速公路总里程突破13万公里。规模以上港口万吨级泊位达2221个，内河高档级航路里程1.19万公里。颁证民航运输机场达218个，通用机场300余个。全国邮政快递服务网点乡镇覆盖率超过80%，城市尺度化网点达到4.1万个。综合交通基础设施网络化格局进一步美满，各类运输方式衔接效能进一步提升，对国度战术支持作用进一步强化。

从运输服务能力水平来看，2016年，全社会客、货运输量别离达192亿人次和433亿吨，稳居世界前列。其中，铁路实现货物发送量33.3亿吨、搭客发送量28.1亿人次，其中单日发送搭客最高达1442.7万人次，创汗青新高。公路整年实现客、货运量156亿人次、336亿吨，公共汽电车和轨路交通年客运量超过900亿人次，建造村通客车率达到95%。水运承担了国内大量物资调运和90%以上表贸进出口物资运输，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量陆续10多年维持世界第一。民航整年航空运输总周转量959亿吨公里，实现搭客运输量4.8亿人次，别离同比增长12.6%、11%
？斓菀滴窳渴迪313.5亿件，同比增长51.7%，居世界首位。搭客联程运输、货物多式联运急剧发展，综合运输服务能力水平进一步提升。

从治理系统美满情况来看，截至2016年年底，根基形成了以“十三五”现代综合交通运输系统发展规划为统领，由铁路、民航、邮政3个子规划和公路、水运等16个专项规划等组成的综合交通运输规划系统８纬闪擞3500余项涵盖铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的技术尺度组成的综合交通运输尺度系统８纬闪嗣爬嗥肴⒌荡吻宄骸⑿魍骋坏淖酆辖煌ㄔ耸渎衫胝策系统。综合交通运输治理体造机造在国度层面已经根基成立，在处所层面也在逐步加快成立和美满。这些都为现代综合交通运输系统建设提供了有力的造度保险。

 现代综合交通运输系统建设将进入黄金时期

习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这一沉要论断，是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展局势的深刻把握，对现代综合交通运输系统建设拥有沉大领导意思。

这将是现代综合交通基础设施加快成网的黄金时期。经过多年发展，各类运输方式基础设施都具备了相当规模和水平，正进入衔接成网的沉要时期。“十三五”依然是交通运输基础设施集中建设、扩大规模的沉要时期，也是加快成网、优化结构的关键时期。预计“十三五”交通运输固定资产投资仍将维持高位运行，高速铁路将覆盖80%以上的大城市，铁路、高速公路、民航运输机场将根基覆盖20万人丁以上城市，内河高档级航路网将根基建成，具备前提的建造村将全数通硬化路，城市轨路交通营运里程将增长一倍，综合交通基础设施网络将根基形成。

这将是现代综合交通运输服务结构优化的黄金时期。重要体此刻各类运输方式的比力优势将得到更好阐扬，为降本增效提供支持
？驮朔矫，铁路、民航将持续维持较快增长，承担更多中远程客运量；公路客运将逐步从中远程转向中短途，转向对铁路、民航的接驳运输以及城乡客运等方面，运输结构将越发合理；踉朔矫，大量物资铁路、水运货物周转量占比将上升；公路货运将从大规模大量逐步转向幼批次、多种类，从长距离跨域运输转向中短距离分拨集散；幼批量、急剧化和高附加值的货运需要将急剧增长，快递业务量将维持高增长态势，各类运输方式将各尽所能，宜水则水、宜陆则陆、宜空则空的综合运输格局将根基形成，社会成本/'>物流成本也将有效降低。

这将是各类运输方式融合发展转型升级的黄金时期。重要体此刻各类运输的组合效能将大幅提高，为提高供给系统质量和效能提供支持。随着经济社会发展，人民人民对出杏装零距离”换乘、货运“无缝化”衔接和“门到门”服务等要求越来越高，融合发展拥有宽泛的社会基础。新一代信息技术遍及利用，解决了分歧运输方式之间信息不合称的问题，融合发展具备优良的技术基础。交通运输部等18个部门进一步激励发展多式联运工作等政策措施的执行，标志取多式联运进入发展的“快车路”，融合发展具备有利的政策基础。国度和处所层面综合交通运输治理体造机造不休成立健全，为融合发展提供了体造机造保险。在多方面积极成分推动下，各类运输方式将加快从竞争、独立发展转向融合、协同发展。预计“十三五”时期，空铁、公铁、空巴等搭客联程服务模式将加快发展，搭客出行将越发便捷，选择性更强。铁水、公铁、公水、陆空等联运模式将有序发展，集装箱铁路联运比沉将显著上升，运输一体化水平将迈上新台阶。

 建设现代综合交通运输系统是深入供给侧结构性鼎新的沉要内容

习近平总书记指出，各类运输方式都要融合发展，提高效能、提升质量，支持经济的发展，支持民生不休改善，在各个方面阐扬先行作用。在出产、流通、分配、消费的社会再出产大循环中，交通运输是衔接出产和消费的沉要环节。建设现代综合交通运输系统，有利于阐扬各类运输方式比力优势，推动各类运输方式融合发展，形成新的越发安全、绿色、高效、便捷、经济的运输服务产品，推进交通运输业提质降本增效，是深入供给侧结构性鼎新的有效蹊径和沉要内容，对适应和引领经济发展新常态、推进经济社会升级发展意思极度沉大。

有利于推进物流业降本增效，提升我国经济竞争力。市场经济是成本经济。推进物流业降本增效，是降低企业运行成本、维持我国经济竞争优势的火急必要。建设现代综合交通运输系统、加快发展货物多式联运，有利于阐扬各类运输方式的比力优势和组合效能，推进大量货运从公路运输向成本更低的铁路和水路运输合理回归，提升货物换装转运效能和运输链综合效能，以更幼的经济和功夫成本更大限度地满足运输需要，是推进物流业降本增效的最大潜力空间，对提升经济发展质量和效益拥有沉要现实意思。

有利于推进客运提质升级，满足人民人民日益升级的出行需要。人民人民出行需要结构不休升级，跨区域、跨方式出行日益增多。建设现代综合交通运输系统、加快发展搭客联程运输，有利于推动实现一票造出杏注零距离换乘，提升公家出行的便捷性、舒服性和可选择性；有利于构建以公共交通为主导的城市综合交通系统，缓解城市交通拥挤，削减汽车尾气排放，推进民生福祉。

有利于补齐基础设施短板，优化城乡区域内表发展结构。建设现代综合交通运输系统，基础和前提是形成内畅表联的基础设施网络。这有利于加快形成高品质急剧交通网、高效能通常干线网、广覆盖基础服务网，实现人便于杏注货畅其流，提高经济社会运行效能；有利于补齐城乡下、区域间交通基础设施短板，推进身分高效流动和优化配置，推动产业梯度转移和转型升级、城乡空间开发和布局优化，进一步优化城乡区域发展结构；有利于推动我国与世界互联互通，国内与国表市场深度融合，进一步提升对表盛开水平，解放和发展我国出产力。

 加快现代综合交通运输系统建设必须紧紧抓住关键环节

习近平总书记指出，在体造机造上、方式步骤上、工作措施上要敢于创新、敢于创新、长于创新，各类运输方式都要融合发展。这一沉要论说，抓住了重要矛盾，找准了关键环节。建设现代综合交通运输系统是一个复杂的系统工程，寂仔各类运输方式自身建设的问题，也有各类运输方式融合发展的问题，但重要矛盾和关键环节都是融合发展的问题。必须紧紧抓住融合发展这个关键环节，启发创新、持续用劲、久久为功。

推进基础设施联网。这是各类运输方式融合发展的基础支持。要以“十纵十横”综合运输大通路为主骨架，着力打造以高速铁路、高速公路、民用航空等为主体的高品质急剧交通网，以普速铁路、通常国路、港口、航路等为主体的高效能通常干线网，以通常省路、村落公路、支线铁路、支线航路等为主体和通用航空为补充的广覆盖基础服务网，不休强化交通运输对国度沉大战术、新型城镇化和扶贫脱贫攻坚的支持作用，加快形成立体互联的综合交通网络化格局。

推进综合枢纽衔接。这是各类运输方式融合发展的关键节点。着力美满综合交通枢纽空间布局，分档次打造一批国际性、全国性及区域性综合交通枢纽和港口枢纽。着力推动综合客运枢纽零距离换乘，沉点打造约150个盛开式、立体化的综合客运枢纽。着力推进货运枢纽站场“无缝化衔接”，沉点建设一批具备多式联运职能以及线上线下结合、干支衔接的货运枢纽。着力推进枢纽站场的有效衔接，执行沉要客运枢纽的轨路交通引入工程，推动沉要港区、物流园区等直通铁路，解决“最后一公里”瓶颈造约。

推进联程联运发展。这是各类运输方式融合发展的主攻方向。着力推动搭客联程运输发展，推动跨运输方式的客运联程系统建设，两全运输方式间运力、班次对接。推广遍及电子客票、联网售票，激励发展“一票造”客运服务，推动实现搭客出行一次购票、无缝衔接、全程服务。着力推动货物多式联运发展，加快构建设施高效衔接、枢纽急剧转运、信息互联共享、设备尺度专业、服务一体对接的多式联运组织系统，沉点发展以集装箱、半挂车为尺度运载单元的多式联运。

推进治理系统协调。这是各类运输方式融合发展的造度保险。着力推动战术协同，协同推动现代综合交通运输系统建设，协共经营推动交通强国战术。着力推动规划衔接，成立健全综合交通运输规划假造、执行和评估机造。着力推动律例协调，进一步美满综合交通运输律例系统。着力推动尺度统一，加快构建综合交通运输尺度系统，以尺度为突破口推动综合交通运输发展。着力推动政策协调，钻研综合运输产业政策，推进各类运输方式形成合理比价关系。

推进体造机造创新。这是各类运输方式融合发展的根基依附。着力在国度层面坚韧寂仔成就，美满工作机造，优化顶层设计。着力推动省级层面和中心城市成立综合交通运输治理体造和协调机造，持续发展一批鼎新试点，索求设立综合交通运输鼎新试验区，加大政策支持力度，阐扬好当局和市场两个作用，为建设现代综合交通运输系统提供有力的体造机造保险。

推进发展身分融合。这是各类运输方式融合发展的动力源泉。要以资金、人力、地皮、治理、信息等发展身分综合配置，推动综合交通运输发展。着力推动资金两全使用，钻研设立国度综合交通运输发展基金。着力加强综合交通运输人才行列建设，加快造就熟悉多种运输方式的复合型人才。着力推动地皮集约利用，推进各类运输方式集约利用地皮、岸线等资源。着力推动行政审批互认，钻研成立铁路、公路等跨方式基础设施建设协调机造。着力推动信息数据共享，沉点建设国度交通运输物流公共信息平台等一批跨运输方式的信息平台，以信息数据互通共享，推进现代综合交通运输发展。